智慧旅游

一、项目背景
         随着信息技术和知识经济的发展,用现代化的新技术、新装备改造和提升旅游业,正在成为新时期景区旅游业发展的新趋势。今后一段时期,信息技术将会更加广泛地运用到景区旅游业发展的方方面面。智慧旅游运行监测与应急指挥平台系统是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术,以资源数据库、方法库和知识库为基础,以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段,实现对旅游各类信息资源的实时监控、旅游过程中的突发事件数据的收集、分析,对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能的综合系统。该系统在面对突发事件时,能够为应急指挥长、参与指挥的业务人员和各类专家,提供各种通讯和信息服务、决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法,能及时、有效地调集各种资源,实施旅游突发事件的有效控制和医疗救治工作,减轻突发事件对景区及游客健康和生命安全造成威胁,用最有效的控制手段和小的资源投入,将损失控制在最小范围内。

 二、项目建设必要性
          建设智慧旅游运行监测与应急指挥平台顺应了现代智慧旅游城市发展的要求和趋势。智慧旅游是以游客为中心,为应对游客的自主性和流动性可能带来的突发事件,以正确的政策法规和先进的信息技术为支撑,以实现游客与自然、社会的相互感知,提升游客在旅游活动中的安全、舒适的旅游体验为目标。在当前旅游业开始加速由信息化向智能化转型的大趋势下,为保障旅游者的人身、财产安全,促进旅游业持续健康发展,建立旅游运行监测与应急指挥平台可以有效预防和应对旅游突发事件,如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件,避免旅游突发事件造成的损失,影响旅游者对旅游行为的信心及扰乱旅游业正常经营的各种危害,具有重要意义,建设非常必要。

        主要体现在以下几个方面:

      (1)是深入贯彻和落实国家、省市应急体系规划的需要
     深入贯彻和落实突发事件应对法和旅游安全管理办法,按照国家应急平台体系总体要求,国家、省、市应急体系十三五规划等,结合本地区旅游局和景区应急管理需要,建立支撑手段,科学高效预防和应对突发事件。

    (2)是全面落实科学发展观,构建智慧旅游的需要
           加强应急管理工作,可以切实提高本地区旅游局和景区对突发事件的应急处置能力,有效降低和化解其危害和影响,创造良好旅游业持续健康发展环境,是全面落实科学发展观,构建智慧旅游的需要,是保障旅游者的人身、财产安全的需要,是全面履行政府职能的需要。

       (3)是科学整合应急资源,服务智慧旅游安全管理指挥的需求
        通过旅游运行监测与应急指挥平台项目的建设,能够整合各类应急相关资源,掌握应急保障能力并优化配置,实现效能最大化,形成对突发事件的可靠预防、全方位监测监控、快速响应、准确预测、快速预警和高效处置的运行机制与能力。

    (4)是形成统一的数据交换与共享手段,加强应急联动的需要
       建成本地区基础性的应急信息资源数据库,形成覆盖各景区周边的重大危险源、应急物资储备、应急专业队伍等各种资料的信息共享,实现跨地区、跨部门应急信息资源的交换与共享。

    (5)是加快推进应急平台体系建设,提高智慧旅游安全保障能力的需要
       实现与省、市、县(区)政府应急平台及各有关部门应急平台的上下互通、左右衔接、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通,全面提高各级机构应急管理能力,形成智慧旅游安全合力,提高整体应急能力。

    (6)是建立应急管理技术支撑手段,提升应急处置和综合保障能力的需要
           目前,智慧旅游安全管理水平有待提高,特别是在应对复杂程度高、涉及面广的突发事件方面还缺乏必要的技术支撑手段和能力保障。通过建立智慧旅游运行监测与应急指挥平台,可以实现对本地区旅游局和景区突发事件的预防预警、快速响应、全方位监测监控、准确预测和高效处置,大幅提高应急处置能力。
        智慧旅游运行监测与应急指挥平台的建设是增强应对突发事件能力的现实需要,建成后将满足日常旅游运行的监测管理及应急指挥管理工作的需要,增强应对突发事件的能力,项目的社会效益十分显著。为进一步提高应急管理能力,有效预防和妥善应对旅游突发事件,保障旅游者的人身、财产安全,促进旅游业持续健康发展,减少旅游突发事件造成的经济损失和人民生命财产损失,因此建设旅游运行监测与应急指挥平台非常有必要,并且迫在眉睫。


三、建设目标
         按照国家“十三五”旅游业发展规划和要求,遵照国家及各地区应急指挥平台建设相关标准规范,立足本地区实际情况,本着“平战结合”的原则。平时作为旅游综合管理平台,注重完善信息采集机制,整合各类旅游相关信息;急时作为各级旅游管理部门旅游应急指挥的控制中心,注重应急指挥协调,提高处置应急事件的能力。充分利用智慧城市现有资源,依托互联网、政府电子政务外网或专线网络,以空间地理信息和日常监测采集的业务数据为基础,采用协同模式,面向各类突发事件,实现旅游应急指挥和决策分析,从而打造具备行业管理、监管调度、监测预警、应急指挥、信息发布等多种功能的综合应用。旅游管理部门可以直观便捷地掌握旅游产业的实时运行情况,全面分析市场动态和发展趋势,为旅游管理部门开展旅游产业运行监测、应急指挥提供有效手段,为旅游企业、游客提供更为及时准确的公共信息服务。

四、建设内容
          智慧旅游运行监测及应急指挥调度平台是按照按照 “十三五”旅游业发展规划和要求及国家应急平台基本构成要求,建设旅游指挥中心、基础支撑系统、智慧旅游运行监测及应急指挥调度系统、数据库系统、安全保证系统。
          1.旅游指挥中心
       
 旅游指挥中心的建设须充分体现应急管理工作的“以平为主,平战结合”的特点,提高智慧旅游公共安全和处置突发公共事件的能力。按业务用房和办公用房两大功能,分别建设多功能旅游安全救援指挥中心和值班室。最大程度地预防和减少旅游突发公共事件及其造成的损害,保障旅客的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进旅游经济全面、协调、可持续发展。
        2. 基础支撑系统建设
          
旅游安全救援指挥中心需建设应急通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统、主机与存储系统等内容。以上建设内容均可采用应急平台一体机进行建设。
        3. 智慧旅游运行监测及应急指挥调度系统
          
建设包括应急值守、运行监测、预测预警、预案管理、数据采集与管理、应急联动指挥、远程会议、GIS辅助决策、统计决策分析、培训演练、信息发布、运行维护管理。
        4. 数据库系统建设
          
建设应急数据库系统,主要包括旅游企业信息数据库、旅游电子商务信息数据库、旅游地理信息数据库、旅游产品数据库、旅游多媒体数据库、旅游监管数据库、旅游企业诚信数据库、应急联络库、救援队伍库、应急物资库、应急专家库、应急预案库、法律法规库、典型案例库、风险隐患库、避难场所库、事件信息库。为了保证系统的运行效果、使系统发挥实效,需要进行数据库内容建设。
        5. 安全保障系统
          
建设网络安全、通信安全、应用层安全、容灾备份相关保障机制。

五、互联互通
        
智慧旅游运行监测及应急指挥调度平台是建设在旅游专网下,与区域内的旅游景区的基础支撑系统(应急通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统)和本级政府应急平台的互联互通,实现信息共享、业务协同和联动。
          1. 项目建设目标
        智慧旅游运行监测与应急指挥平台是按照国家“十三五”旅游业发展规划和要求,立足本地区实际情况,本着“平战结合”的原则来进行建设的。平时作为旅游综合管理平台,注重完善信息采集机制,整合各类旅游相关信息;急时作为各级旅游管理部门的旅游应急指挥中心,注重应急指挥协调,提高处置应急事件的能力。从而打造具备行业管理、监管调度、监测预警、应急指挥、信息发布等多种功能的综合应用。

        全面掌握旅游景区旅游统计数据和行业指标信息,为景区旅游发展决策提供切实依据,形成统一指挥、便捷高效的管理指挥平台,实现景区管理、指挥决策、平战结合的综合智慧化体系;满足游客对旅游信息服务日益增长的个性化、深度化需求,实现旅游服务的个性化、便捷化、品质化,提高旅游服务质量、效率和游客满意度。

       
通过此平台的建设,旅游管理部门可以直观便捷地掌握旅游产业的实时运行情况,全面分析市场动态和发展趋势,为旅游管理部门开展旅游产业运行监测、应急指挥提供有效手段,为旅游企业、游客提供更为及时准确的公共信息服务。

        具体建设目标说明如下:

       2. 服务管理决策层
          通过平台建设,面向应急突发事件处置的管理决策者,提供旅游运行业态的全面监测数据综合直观展现,针对旅游突发事件的现状的全面分析提供辅助决策功能,帮助管理决策人员形成突发事件的处置方案,提高处置应急事件的能力。

       3. 服务管理执行层
     面向管理执行人员,根据管理决策层形成的突发事件处置方案,结合各类旅游应急资源情况进行统一指挥、统一调度,形成统一指挥、便捷高效的管理指挥平台。

       

       4. 项目建设内容

领先的IT基础设施领导厂商,卓越的系统解决方案服务商。


        按照智慧旅游运行监测与应急指挥平台的建设原则和目标,我们规划该平台需建设分为硬件和软件平台两部分。硬件方面由旅游安全应急指挥调度中心物理场所、基础支撑等设备系统组成;软件平台包含旅游数据中心系统、旅游产业运行监测及应急指挥系统、咨询服务管理系统、信息发布系统等在内的软件部分组成。
 
        5. 硬件及物理场所

        (1) 旅游安全应急指挥中心建设

        旅游应急指挥中心基本由大屏显示系统、数字会议与智能音响系统、环境集中控制系统三部分组成。其建设须充分体现应急管理工作的“以平为主,平战结合”的特点,提高智慧旅游公共安全和处置突发公共事件的能力。指挥场所部分按业务用房和办公用房两大功能,分别建设多功能应急指挥中心和值班室。最大程度地预防和减少旅游突发公共事件及其造成的损害,保障旅客的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进旅游经济全面、协调、可持续发展。

领先的IT基础设施领导厂商,卓越的系统解决方案服务商。
 
旅游安全应急指挥中心实景图(仅供参考)

        (2) 基础支撑系统建设

        旅游应急指挥中心需建设应急通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统、主机与存储系统等内容。

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基础支撑系统设备拓扑图 

       

(3) 旅游应急平台一体机
         旅游应急平台一体机是一套架构于专业软、硬件环境之上的成熟、开放、可快速部署的产品化系统。应急平台一体机实现软件硬件一体化、运行维护一体化、应急管理一体化、通信融合一体化,内置完整应急平台功能,接入用户单位已有网络环境和语音资源,可以快速搭建应急平台,形成应急指挥调度能力。
                      面对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件的冲击,应急平台一体机提供全方位监测
监控,发现潜在威胁;实现跨地区、跨部门、跨行业、人员之间的统一指挥协调、快速反应、联合行动;完成常态化值守和管理以及突发事件的全生命周期指挥。

   
  (4) 平台软件
         旅游运行监测与应急指挥平台软件建设包括旅游产业运行监测子系统、应急指挥调度子系统、旅游应急数据库子系统、信息发布子系统及移动端应用等系统。

   
5)旅游数据中心
         旅游数据中心是整个旅游运行监测与应急指挥平台的数据处理和交换中心,实现在线各种业务流程及各种应用的基础数据支撑,并集中管理和整合核心业务数据。全面汇聚旅游企业、相关机构、从业人员、游客等旅游行业信息,吃、住、行、游、娱、购等旅游服务资源信息,实现与旅游相关领域、体系和各业态单位数据的集中统一采集、存储、处理,以及相互之间信息的互通互联和信息共享查询,为上层应用系统进行分析和决策提供支持。与区域内的旅游景区的基础支撑系统(应急通信系统、计算机网络系统、视频会议系统、图像接入系统)和旅游运行监测系统的互联互通,实现信息共享、业务协同和联动。

   
(6)应急数据库子系统
         应急数据库主要包括政务联络网、应急联络库、救援队伍库、应急物资库、应急专家库、应急预案库、法律法规库、典型案例库、风险隐患库、避难场所库、事件信息库。为了保证系统的运行效果、使系统发挥实效,需要进行数据库内容建设。